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“当选全国政协委员，我既感振奋又有压力！”今年全国两会，经过充分的走访调研、怀揣着群众期盼，全国政协委员、民革新疆区委会主委宋亚君带来了“关于统筹实施既有房屋抗震加固工程的提案”。
新疆处于印度洋板块和亚欧板块碰撞的前沿地带，分布有五大地震带，地震易发多发，今年1月30日，新疆阿克苏地区沙雅县发生6.1级地震。这让宋亚君切实感受到统筹实施既有房屋抗震加固工程的重要性、必要性和迫切性。
宋亚君介绍说：“近二十年来，新疆统筹政策资金实施既有房屋抗震加固、农村安居工程、棚户区改造，房屋建筑及生命线工程建筑的抗震防灾能力显著提升。但对照《中国地震动参数区划图GB18306-2015》新标准，还是存在城乡房屋达不到新的抗震设防要求等问题。”
宋亚君表示，现有法律法规政策对抗震加固工作针对性、可操作性不强。《建设工程抗震管理条例》规定，房屋建筑的所有权人承担既有建筑的委托鉴定、安全监测和加固的职责。国家现行法律法规及政策鼓励老旧小区改造、城市更新行动、城市体检等工作可统筹开展既有房屋建筑修缮加固，但在实际工作中，可操作性仍需提高，资金支持力度仍显不足。
一是国家顶层设计加快推进既有房屋建筑加固工程。“既有房屋建筑加固工程是一项复杂性、系统性、全局性的工作，需要加强顶层设计，做好系统谋划。”宋亚君认为，既有房屋建筑加固工程涉及排查、评估、鉴定、设计、施工等多个环节，涉及多主体的系统工作，贯穿立项、规划、建设、管理等过程，鉴定和加固资金量较大。建议国家从机制、资金和技术等方面，针对城镇既有房屋未达到新的抗震设防标准要求、应对防范地震灾害能力不够等突出问题，结合城市更新行动、老旧小区改造出台配套政策，稳妥推进既有房屋建筑加固工程。
二是加大研发推广应用新技术新工艺。建筑隔震减震技术已被证明是建筑抗震领域成熟有效的抗震技术，在全国位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的特定项目新建和既有建筑抗震加固中推广及应用，但目前仍缺乏相应的激励政策扶持，隔震减震技术宣传普及率不够，推广应用仍有局限。建议在推广隔震减震技术基础上，进一步组织专业人士加大研究新技术新工艺，出台有利政策拓展推广应用，提高房屋建筑的防震减灾能力。
宋亚君表示，今年新疆尔自治区住房和城乡建设厅将稳步实施农房抗震防灾改造，确保农村低收入群体住房安全有保障。加强抗震应急能力建设，研究制定《建设工程抗震管理条例》实施细则等制度，强化房屋市政设施风险普查成果应用，推进广场、绿地、公园应急避难场所建设。启动实施地震重点危险区既有房屋建筑抗震性能排查鉴定整治工作，力争消除重点区域抗震性能安全风险隐患。
履职路上，宋亚君在繁忙工作中抽出时间去有关单位开展调研，对基层一线进行走访，了解行业难点、痛点，仔细打磨提案。坚持人民至上，为民履职担当。据宋亚君委员介绍，为了解人民群众新阶段居住的多样化新需求，建设让人民群众生活更方便、更舒心的好房子，新疆尔自治区住房和城乡建设厅组织开展了“我心目中的好房子”有奖问卷征集活动，邀请各族人民踊跃建言，畅谈“我心目中的好房子”。
宋亚君说：“立足本职工作发挥专长，紧扣群众期盼提交高质量提案是我作为一名全国政协委员的重要履职职责，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，今后我将持续重点关注一些民生领域的痛点难点问题，更精准地去做好调查研究，更加深入细致地提出解决方案，确保最终提出的提案都能够真实准确地反映当前群众的呼声。”
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